一、不同地区的城市园林绿化发展不平衡。
创建园林城市活动的情况反映出中西部欠发达地区与东部发达地区差距较大。园林城市8个沿海省市共有136个，占全国352个园林城市（含7个城区）的38.6%；11个生态园林城市有9个在沿海发达地区，占总数的81.8%；2个是中部地区的，西部没有；园林县城8个沿海省市共有85个，占全国291个园林县城的29.2%。
二、同一城市的园林绿化发展存在不平衡。
许多城市在绿地分布上存在中心城和老城区缺少绿地现象，新建设的绿地多位于城市外围。多数城市公园绿地五百米服务半径覆盖率还不高，甚至有的城市与理想的人居环境对于五百米服务半径的要求差距较大，中心城区相当多的人口还不能就近享有园林绿化成果。
三、小城镇与大城市园林绿化发展不平衡。
许多城市在绿地分布上存在中心城和老城区缺少绿地现象，新建设的绿地多位于城市外围。多数城市公园绿地五百米服务半径覆盖率还不高，甚至有的城市与理想的人居环境对于五百米服务半径的要求差距较大，中心城区相当多的人口还不能就近享有园林绿化成果。
四、园林绿化行业内部发展还存在不平衡。
1.风景园林行业的理论研究还存在偏颇。相当一个时期以来对于园林绿化的基本功能的全面关注还不够系统，更多地关注了园林绿化的生态功能，而对于园林绿化的文化与社会功能和贡献相对表达不够或者存在问题，以致出现把园林绿化混同于一般的植树造林和森林进城的误导。
2.基础研究和实践远远落后于发展需要。规划设计和建设发展很快，一些先进的设计理念和先进的技术不断融入，但是涉及一些基础方面的研究发展工作如植物育种、园艺栽培与世界先进水平比还有巨大差距，而这方面又是制约我国整体园林绿化水平进一步提高的重要环节。
3.管理养护水平与建设发展速度严重失衡。园林绿化建设高速发展，增加了大量绿地，但是养护管理相对滞后，“三分种，七分管”的态势还远远没有形成。
4.人才队伍缺乏发展后劲地影响长远发展。科技创新能力不足，缺乏科技领军人才和成果积累，风景园林的整体科技水平还不高。
五、深化改革与新的治理体系建设不平衡
1.行业顶层设计与行业发展态势严重不平衡。相对于风景园林在中国建设中发挥的作用而言，在一些重大制度的顶层设计方面缺位，使得行业发展中出现严重制度障碍。如国民经济行业分类、职业资格注册制度、行业产业政策等方面与行业发展的需要严重不平衡。
2.法规制度体系与风景园林事业发展不协调。国务院《城市绿化条例》是1992年出台，此间我国经历了改革开放的重大变化，但该法规至今已经26年未做过重大修订，远远不能适应发展的需要，形同虚设。
3.新的有效治理体系与深化改革步伐不匹配。园林领域制度改革与步伐较大，在建设领域首先取消了企业施工资质，然而面对取消资质后出现的市场管理问题没有及时出台相应的解决办法。面对大量非园林专业公司社会资金以PPP的方式进入园林绿化领域，如何把控设计水平与建设质量还缺乏有效的机制。
4.人员机构队伍与事业发展的要求还不对称。面对新时代建设美丽中国园林绿化任务越来越繁重的形势，一些地方机构改革已经开始把园林管理部门合并，甚至将园林绿化职能肢解到不同部门，可能对园林绿化的发展产生不利影响。
5.管理手段与日益繁重的建设管理任务不适应。现代化的管理手段还相对很弱，城市绿化信息系统、企业信息平台等一些信息化等先进手段还没有得到开发运用。
021-61207839