2018年，中央一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》明确提出，要推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权。桃花源旅游管理区、衡东县被列为全省农宅改革试点区县。
作为先行先试的“探路者”，桃花源旅游管理区出台试点方案，在紧邻桃花源核心景区的汤家山村进行闲置宅基地和闲置房屋摸底，组建归园居农宅乡村旅游专业合作社，探索“合作社+公司+农户”发展模式，打造特色民宿产业集群，助力乡村振兴。张小桃一直担心开发过程中的权属纠纷，一纸证书打消顾虑，加上村集体的宅基地所有权证，3本证书各归其所，农宅“三权分置”一目了然。合作社计划对流转的宅基地和房屋进行统一规划、建设和运营，2019年3月桃花盛开时，先期建成的3栋精品高端民宿将开门营业。合作社首批吸纳了6户农户入社，租用宅基地每亩每年450元，租期20年，民宅每月租金进一步商定签约。
闲置旧屋变成“摇钱树”。向建香一家三口常年在外打工，本次专程回来领证签约，她算了一笔账：闲置旧屋建筑面积263.68平方米，宅基地179.7平方米，预计每年租金6000多元。根据规划，未来3年，汤家山村将吸引1亿元社会资本，盘活100亩闲置宅基地、50幢闲置农房。
首证颁发现场，“共享桃花源·乡村合伙人”招募书发布。桃花源面向全国招募“乡村振兴合作人”，共建农创、文创、旅创平台。“合伙人”可通过合同约定享有“三权分置”中的使用权、乡村旅游项目开发建设的优先权、创业担保贷款优惠等。
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